Засекречен ли нашумевший проект детальной планировки Бишкека. Разбор

11 февраля 2020 20:54 Источник:  sputnik.kg

В конце прошлого года жителей столицы охватило беспокойство по поводу своих земельных участков: пользователи соцсетей забили тревогу, рассказывая, что Бишкекский горкенеш принял документ, который позволит изымать у горожан землю против их воли. Речь шла о проекте детальной планировки (ПДП) центральной части города.

Мэрия поспешила успокоить столичных жителей: по сообщению муниципалитета, ПДП — сугубо технический документ, который не предусматривает изъятия участка или имущества и не узаканивает ранее построенные объекты.

Тем не менее ПДП все еще вызывает вопросы у горожан. СМИ писали, что активисты обратились с письмом в Управление капитального строительства при мэрии Бишкека с просьбой предоставить заветный документ. В своем ответе УКС отказало авторам письма, указав, что документ не передается третьим лицам. Корреспондент Sputnik Кыргызстан попытался разобраться в ситуации, для чего поговорил с представителями городской власти.

Предыстория

© Sputnik / Акылбек Батырбеков Земельные участки в Бишкеке будут выдавать в прямом эфире. Где смотретьВ 2006 году в Кыргызстане утвердили генеральный план Бишкека до 2025 года: он определяет границы функциональных территорий города. Проект детальной планировки (ПДП) — это более подробная версия Генплана. Он устанавливает основные требования (плотность застройки, функциональное назначение, линии регулирования, транспортная и инженерная инфраструктура) к проектированию зданий и сооружений. Проще говоря, это базовый документ, который используется при разработке проектов застройки кварталов и участков, выдаче архитектурно-планировочных условий на проектирование.

По утверждению столичных властей ПДП спасет город от хаотичной застройки.

Разрабатывать проект детальной планировки начали в 2012 году на основании действующего Генплана. Автором ПДП Государственный проектный институт градостроительства и архитектуры при Госстрое КР. В роли заказчика выступало Управление капитального строительства мэрии Бишкека. В УКС отмечают, что пользоваться ПДП будет муниципальное предприятие "Бишкекглавархитектура", для которой и разрабатывался проект.

Спустя семь лет, в конце декабря прошлого года, Бишкекский городской кенеш утвердил ПДП центральной части города.

Это решение также вызвало у горожан множество вопросов. Ситуацию усугубило и то, что документ не предоставили активистам. Представители муниципальной власти объясняют это по-разному.

Версия вице-мэра

Вопросы градостроительства и муниципальной собственности в столице курирует вице-мэр Уланбек Азыгалиев. По его словам, мэрия всегда выступала за прозрачность и открытость.

© пресс-служба мэрии города Бишкек Вице-мэр Уланбек Азыгалиев
"Изначально мы поставили задачу, чтобы документ был доступен не только муниципалитету, но жителям столицы, чтобы каждый горожанин смог зайти на сайт или посмотреть на проект детальной планировки в бумажной версии. По неизвестным причинам Государственный проектный институт без ведома мэрии засекретил этот документ под меткой "ДСП", — объясняет Азыгалиев.

Однако общественность и СМИ подняли этот вопрос, продолжает он.

"Мы направили разработчикам письмо, чтобы выяснить, на основании какого закона на ПДП появился гриф секретности и сколько он еще простоит. Пока разработчики не предоставили нам информацию. Как только мы получим ответ, то сразу сообщим горожанам через СМИ", — добавил вице-мэр.

Версия Управления капитального строительства мэрии Бишкека

Напомним, что Управление капитального строительства выступает заказчиком ПДП. По закону именно через него разрешается проводить бюджетные деньги, объясняет заместитель начальника УКС Улан Уезбаев.

© Фото / пресс-служба минтранс КРЗаместитель начальника УКС Улан Уезбаев

Он рассказал, почему активистам не предоставили запрошенный план детальной планировки центральной части столицы.

"Мы не имели права передать ПДП, так как он разрабатывался для "Бишкекглавархитектуры", которая и будет им пользоваться. Я не могу предоставлять документ, который мне не принадлежит. УКС выступает лишь посредником между разработчиком и БГА, активисты обратились как раз в момент передачи документов", — отметил Уезбаев.

Он добавил, что речь идет далеко не об одной карте: в пакет бумаг входили накладные документы и вся отчетность.

"Стоимость проекта составляла 18 миллионов сомов. Сами понимаете, что к ПДП прилагается большой массив информации. Одних только карт 17-18 штук, одни из них засекречены, другие — нет. Все они имеют одинаковое содержание, но разный масштаб: чем крупнее последний, тем план детальнее", — говорит замглавы УКС.

© Фото / пресс-служба правительства / Алишер АлиевАбылгазиев утвердил Стратегию развития строительной отрасли до 2030 годаПо словам Уезбаева, согласно специальному положению, разработчики засекречивают подробные карты в целях безопасности, потому что в детальный план входят системы и координаты, которые нельзя показывать людям.

При этом он подчеркивает, что ПДП в разрешенном масштабе опубликовали на сайте "Бишкекглавархитектуры". Документ действительно можно найти на сайте БГА, правда, рядовому горожанину вряд ли удастся разглядеть в проекте нужную информацию. Это обстоятельство Уезбаев объясняет несовременной техникой, которую использовали оцифровке документа.

Замглавы УКС отметил, что на сайте доступен актуальный документ, совпадающий с тем, что утвердили в БГК.

Исходя из версии УКС, проект детальной планировки должен находиться в "Бишкекглавархитектуре", куда мы и обратились.

Версия "Бишкекглавархитектуры"

Начальник отдела градостроительства и архитектуры муниципального предприятия "Бишкекглаврахитектура" Замира Кангельдиева рассказала, что секретные документы прибыли в предприятие под соответствующим грифом, а схема функционального зонирования ПДП поступила под грифом "ДСП" (для служебного пользования).

© Sputnik / Табылды Кадырбеков Начальник отдела градостроительства и архитектуры муниципального предприятия "Бишкекглаврахитектура" Замира Кангельдиева
"У нас есть инструкция по работе с материалами под "ДСП". Согласно ей, такие документы могут быть вывешены для обозрения в общедоступных местах (например, на сайтах или в акимиатах), а вот тиражированию и распространению они не подлежат", — объяснила она.

В Государственном проектировочном институте, разработавшем ПДП, заявили, что завтра утром предоставят мэрии полный ответ с объяснением причин.